英國能源監管機構Ofgem提議對英國大型數據中心電網連接徵收可退還的"數據中心承諾費
"，並設置可交付性里程碑要求，旨在清除擁堵隊列中的投機性項目，但此舉可能對超大規模運營商及擁有雄厚資本的成熟運營商更為有利。
Ofgem正就針對大型開發項目的可退還數據中心承諾費徵詢意見，同時要求項目方提供財務能力、商業成熟度及採購活動的證明。該費用將在項目通電後退還，若項目提前退出隊列則予以沒收。徵詢期截至9月16日。
該提案的背景是，2024年11月至2025年6月間，合同需求報價從41吉瓦激增至125吉瓦。Ofgem表示，數據中心在隊列中約占73吉瓦，令人擔憂不具可行性的申請正在拖延真正可信的項目，並扭曲未來的電網規劃。
隊列邏輯：從先到先得轉向可行性證明
Ofgem提議將費用定在每兆瓦23.75萬至71.25萬英鎊之間，約占平均項目成本的2.5%至7.5%。據律師事務所Walker Morris分析，對於一個100兆瓦的開發項目，這意味著需要繳納約2380萬至7130萬英鎊的保證金。該義務將與現有的輸電安全要求並行適用。
DCByte歐洲、中東及非洲地區研究經理克里斯蒂娜·萊斯尼亞克在接受Data Center Knowledge採訪時表示，此提案將使電網隊列從主要按時間順序排列，轉變為更明確基於可交付性的排列方式。
"這些提案旨在使電網隊列不再以申請先後為主要依據，而是更注重誰能展示出切實可行的交付路徑，"她說，"這將直接將眾多投機性項目排除在優先考慮範圍之外，從而使真正可行的開發項目受益。"
挑戰在於如何區分投機性提案與那些雖具可行性、但缺乏超大規模運營商資產負債表實力或在英國尚無成熟業務的項目。萊斯尼亞克表示，清晰的證據要求和明確的截止期限對於避免設置任意性壁壘至關重要。
"這一流程必須透明，並為開發商設定清晰的里程碑，明確所需證據及提交時間，"她說，"目標應該是釋放那些不太可能推進的項目所占用的容量，同時給予真正有實力的項目公平機會來證明其交付能力。"
資本優勢可能催生兩級市場
承諾費是電網運營商要求大型用電方同時證明其需求及支撐能力這一更大趨勢的組成部分。在美國，PJM已提議要求未來許多大型用電負荷確保充足的發電容量，或接受在資源短缺時被限電，同樣旨在防止未經核實或缺乏支撐的需求成本轉嫁給現有用戶。
在英國，可能獲益的運營商往往是那些擁有大型園區建設記錄、資本獲取渠道暢通且項目被認定具有戰略價值的企業。萊斯尼亞克警告稱，即便項目本身具有可行性，規模較小的開發商和新進入者仍可能面臨更長的延誤。
"這可能導致兩級市場的形成，戰略性項目在隊列中優先推進，而非戰略性方案則嚴重滯後，"她說，"這將使在英國已有業務基礎的主要運營商和超大規模企業相對於中小型參與者及新進入者更具優勢。"
電力戰略將主導選址決策
該政策還可能重塑選址決策，促使較小的開發商將目光投向擁堵集群之外，在英格蘭北部和蘇格蘭等需求較低的地區聯合融資建設發電設施，或將非穩定併網連接與自有能源資產相結合。此類策略將使電力採購從選址後的附屬步驟，轉變為開發項目的核心環節。
"本質上，較小的開發商需要在為項目保障電力供應方面更具創造性，"萊斯尼亞克說。
Q&A
Q1：Ofgem提出的數據中心承諾費具體是多少？
A：Ofgem提議將費用定在每兆瓦23.75萬至71.25萬英鎊之間，約占平均項目成本的2.5%至7.5%。以100兆瓦項目為例，所需保證金約為2380萬至7130萬英鎊。該費用在項目通電後退還，若項目提前退出隊列則予以沒收。徵詢期截至2025年9月16日。
Q2：這項政策對中小型數據中心開發商有什麼影響？
A：中小型開發商和新進入者可能面臨更大挑戰。即便項目本身具有可行性，若缺乏超大規模運營商的資本實力或英國業務基礎，也可能因無法滿足財務能力證明要求而遭遇更長延誤。研究人士警告，市場可能出現兩極分化，戰略性項目優先推進，非戰略性項目則嚴重滯後。
Q3：英國電網連接隊列為什麼會出現嚴重擁堵？
A：2024年11月至2025年6月間，合同需求報價從41吉瓦激增至125吉瓦，其中數據中心約占73吉瓦。Ofgem認為，大量不具可行性的投機性申請占據了隊列位置，導致真正可行的項目被延誤，同時也扭曲了未來的電網規劃。
