美國聯邦能源監管委員會（FERC）於周四向全美六大電網運營商發出命令，要求其就大型用電方接入電網的現行規則作出說明或提出修訂方案，正式啟動對區域電力市場如何服務大型新增負荷的全面審查。此舉背景正是生成式 AI 驅動下的電力需求持續攀升。
委員會向 PJM、MISO、西南電力聯營（SPP）、CAISO、新英格蘭獨立系統運營商（ISO-NE）以及紐約獨立系統運營商（NYISO）發出"說明原因"令，要求各機構在 60 天內說明現行關稅條款為何仍合理合規，或提出相應改革方案。
電網運營商如今無需再猜測需求走向，而是必須建立一套完整機制，用於處理吉瓦級負荷申請、評估協同部署的發電設施、分配升級成本，並確保項目上線時有充足電力供應。FERC 的命令為各大市場設定了明確期限，要求其證明具備上述全部能力。
"我們用嚴格而緊迫的時間表來約束電網運營商，因為事關重大，整個國家都需要我們快速行動。"FERC 主席勞拉·斯韋特在委員會會議後的新聞發布會上表示。
委員會還要求每家電網運營商及其輸電所有方在 30 天內提交資源充裕性報告，詳細說明如何保障現有用戶及新增大型負荷的電力供應。
這一要求的影響或不亞於關稅改革本身。此前，圍繞 AI 基礎設施的討論大多聚焦於併網排隊和輸電容量問題，而此次報告要求電網運營商公開說明其應對預期需求增長的具體計劃。
PJM 表示，該命令是其已有工作的延續。"PJM 已經開始落實委員會關於協同部署負荷的命令，PJM 與各利益相關方正積極推進相關舉措，旨在支持新增大型負荷的高效整合、強化可靠性並推動成本的公平透明分配。"PJM 外部傳播高級主管傑夫·希爾茲在接受數據中心知識採訪時表示，"我們將此次命令視為延續既有勢頭的契機。"
此次審查的核心在於，委員會初步認定現行關稅條款可能不足以應對大型及協同部署負荷接入區域輸電系統所帶來的挑戰。
委員會在隨附的說明文件中指出："'說明原因'令的草案初步認定，上述市場的現行關稅條款存在不合理之處，原因在於其未能充分應對大型及協同部署負荷接入輸電系統所帶來的挑戰。"
五大改革重點
此次行動是在去年美國能源部啟動的大型負荷併網專項程序基礎上推進的。彼時，各界擔憂現有規劃與併網流程並非為吉瓦級數據中心園區及其他快速增長的用電需求所設計。
FERC 表示，美國目前正面臨前所未有的電力需求增長，數據中心擴張是主要驅動因素之一。委員會在發布命令前共審閱了逾 3500 頁的相關意見。
委員會確定了區域關稅條款可能需要改革的五大領域：
輸電服務申請與研究流程，包括替代性輸電技術的應用；
旨在防止現有用戶為新增大型負荷所需升級買單的成本分攤機制；
協同部署安排與表後發電；
為靈活型大型負荷量身定製的新型輸電服務；
針對服務於電氣鄰近或協同部署大型負荷的發電設施的評估流程。
對成本分攤的關注，折射出大型負荷討論中的核心矛盾：誰來承擔服務數據中心及其他高耗電設施所需的基礎設施建設費用。
戰略與國際研究中心能源安全與氣候變化項目高級研究員阿魯什·夏爾馬·弗蘭克在 X 平台發文稱，委員會此舉旨在"防止成本錯誤分配"，並強調"讓其他用戶為此買單並不可行"。
此次命令將協同部署與電氣鄰近發電視為區域市場接納大型新增負荷的關鍵議題。公用事業公司、發電商和超大規模雲服務商已在著手將數據中心與附近的天然氣、核能、可再生能源及混合發電項目相匹配。FERC 對電氣鄰近發電的關注，表明監管機構預計隨著 AI 基礎設施的擴張，這類安排將發揮更重要的作用。
區域差異化解決方案
委員會並未強制推行統一的全國框架，而是正視各地區差異，並對 PJM 和西南電力聯營自 2025 年 10 月以來在大型負荷及協同部署問題上所取得的進展予以肯定。
"沒有放之四海而皆準的解決方案，"斯韋特表示，"每個地區和每家電網運營商都面臨各自獨特的挑戰與機遇。"
電網運營商提交申報材料後，利益相關方將有 30 天時間作出回應。
據 FERC 介紹，此次審查涉及的市場服務覆蓋逾 30 個州及哥倫比亞特區約 2 億美國人，所涵蓋的電力需求占委員會管轄費率下電力需求總量的近三分之二。
斯韋特表示，委員會的目標是在保護現有用戶免受成本轉移衝擊的同時，加快大型負荷的併網整合。委員會還明確表示，此次改革將適用於未來事項，不會影響現有協議。斯韋特在發布會上指出，區域市場不應干擾在新關稅改革申報前已啟動或完成的大型負荷安排。
FERC 未關閉能源部大型負荷更廣泛議程的討論，意味著後續可能還有進一步行動。
Q&A
Q1：FERC 此次向電網運營商發出的"說明原因"令具體要求什麼？
A：FERC 要求 PJM、MISO、SPP、CAISO、ISO-NE 和 NYISO 六大電網運營商在 60 天內說明現行關稅條款為何仍合理，或提出改革方案。與此同時，各運營商還需在 30 天內提交資源充裕性報告，說明如何保障現有用戶和新增大型負荷的供電能力。
Q2：FERC 這次改革主要針對哪五大領域？
A：五大改革重點包括：輸電服務申請與研究流程（含替代性技術應用）、防止成本轉移給現有用戶的成本分攤機制、協同部署安排與表後發電、為靈活型大型負荷設計的新型輸電服務，以及對電氣鄰近或協同部署大型負荷發電設施的評估流程。
Q3：數據中心和 AI 基礎設施的增長為何會引發電網規則的全面審查？
A：數據中心擴張帶來了吉瓦級的電力需求，而現有電網規劃與併網流程並非為如此大規模的負荷所設計。FERC 審閱逾 3500 頁意見後認定，現行關稅條款未能有效應對大型及協同部署負荷接入區域輸電系統的挑戰，因此啟動全面審查，以確保電網能夠安全、公平地承載這一新型需求。
