美國參議員埃德·馬基對未受監管的人工智慧所帶來的種種危害深感憂慮。
他的擔憂涵蓋方方面面：數據中心高耗水、高耗能所帶來的環境代價，職場監控對員工隱私的侵犯，算法歧視與偏見，AI凌駕於工人判斷之上，以及隨著AI紅利向少數獲益者集中而不斷加劇的經濟不平等。
這位來自馬薩諸塞州的民主黨議員對推動國會限制AI負面影響的興趣與日俱增，因為該技術正在各行各業持續深度滲透。馬基已經起草了近十二項旨在應對上述問題的法案。
未來幾周內，這位79歲的參議員計劃推出新一項法案，聚焦於為驅動AI熱潮的數據中心建立聯邦認證要求。目前，公眾對數據中心對環境和電費賬單的負面影響日益憤怒，這一法案正是回應了這種情緒。
"我們必須確保這些數據中心不會變成污染炸彈，"馬基表示。
本周五，馬基正式公布了這一系列法案，將其定名為"AI問責議程"，核心目標是"從科技巨頭手中奪回權力"。
"每一位美國人都有權享受這些保障……這不應該受到各州地理邊界的限制，"馬基說。他目前正在競選參議員第三個完整任期。
他強調，對AI採取零散化的監管方式"將使太多人暴露於風險之中"，政府必須迅速採取監管行動。然而，自2022年ChatGPT發布以來，聯邦政府在這一領域幾乎沒有實質性進展。
馬基向《衛報》提前披露的法案草案顯示，該提案將要求數據中心的擁有者或申請建設方，在開工之前就須向聯邦通信委員會（FCC）申請認證，證明相關設施"不會損害公共利益"。
法案草案規定，FCC將評估擬建數據中心對空氣和水質、噪音水平、能源成本和電網可靠性、當地生態系統與野生動物、本地經濟和就業等方面的潛在影響，並須與環境保護局（EPA）、區劃委員會等聯邦、州和地方機構進行協商。
這一整體議程點名了受上述問題衝擊最深的具體群體：包括痛失愛子的父母——他們稱自己14歲的兒子在遭聊天機器人性誘導後自殺身亡；還有喬治亞州某農村小鎮的一名居民，數據中心在她家附近破土動工後，她便無法再飲用家中的自來水；一名女性因被指控帶有歧視性的算法拒絕了她的住房申請而提起訴訟；以及一名資深護士，她因被迫遵從AI模型的判斷而非自身專業直覺而深感道德困擾。
馬基的其他AI立法提案還包括：禁止僱主將自動化系統作為招聘、解僱和晉升決策的主要依據；要求AI聊天機器人公司為防止兒童對其產生情感依賴建立更強的保護機制；在可能影響重大決策的算法發布前，強制要求AI開發者進行獨立的詳細偏見與歧視審計。
其他提案還包括：要求每個使用、資助或監管AI的聯邦機構設立專門針對偏見和歧視問題的公民權利辦公室；要求醫療機構為AI決策建立人工覆蓋選項；保護對AI建議持有異議的工作者；以及要求企業以標準化方式披露數據中心的能源消耗和環境影響。
儘管國會在AI監管問題上遲遲未有行動，馬基仍樂觀地認為，從長遠來看，他的許多提案終將獲得兩黨支持："最終，這些全國性解決方案將會被寫入法律，"他說。
他的多項AI法案仍在立法程序中艱難推進，但其中一項兒童安全提案已初見成效。今年3月，參議院通過了《兒童和青少年在線隱私保護法》，該法案將禁止向兒童和青少年投放定向廣告，方便家庭刪除孩子的個人數據，並對收集未成年人個人資訊設定嚴格限制。
馬基的另一項法案旨在限制職場監控技術的擴張性使用，另有一項提案則擬禁止他認為會將員工逼至體能極限並導致工傷的績效配額制度。馬基表示，他與工人的交流讓他更加堅信，勞工運動歷經艱辛爭取來的權益保護，還遠遠未能跟上技術進步的步伐。
"與工人們的對話，徹底堅定了我提出這些立法的決心，"他說。
勞工權益對馬基而言有著格外深切的個人意義。在具有里程碑意義的《職業安全與健康法》頒布以保障安全工作條件之前，他的父親曾在工廠勞作。馬基在2024年亞馬遜倉庫外的一次集會上說，他父親在工作時因機器事故"手指被壓碎切斷"，而工頭卻催促他儘快回去上班。
"我父親還有另一根手指，他用那根手指表達了他對老闆和那家公司的態度——這也正道出了這個國家太多工人的心聲。"
Q&A
Q1：馬基提出的數據中心認證法案具體有哪些要求？
A：根據法案草案，擁有或擬建數據中心的公司，須在開工前向聯邦通信委員會（FCC）申請認證，證明設施"不會損害公共利益"。FCC將評估擬建數據中心對空氣和水質、噪音水平、能源成本、電網可靠性、當地生態和野生動物、本地經濟及就業的潛在影響，並需與環保局、區劃委員會等機構協商。
Q2：馬基的"AI問責議程"涵蓋哪些具體法案？
A：議程涵蓋多項立法提案，包括：禁止僱主主要依賴自動化系統做出用工決策；要求AI聊天機器人公司防止兒童產生情感依賴；強制AI算法在發布前進行獨立偏見審計；要求各聯邦機構設立公民權利辦公室；保障醫療機構中人工覆蓋AI決策的權利；保護對AI建議持異議的工人；以及要求數據中心以標準化方式披露能源與環境影響等。
Q3：《兒童和青少年在線隱私保護法》的主要內容是什麼？
A：該法案於2025年3月由參議院通過，是馬基兒童安全提案中推進最為順利的一項。法案主要內容包括：禁止向兒童和青少年投放定向廣告；方便家庭申請刪除孩子的個人數據；並對平台收集未成年人個人資訊設定嚴格限制，旨在全面加強對未成年人在線隱私的保護。
