加利福尼亞州蒙特利帕克市選民於周二通過了一項投票措施，禁止在市區範圍內建設數據中心。這似乎是美國首個由選民投票決定的市級數據中心建設禁令，該措施以約86%的支持率獲得通過。
此次投票是數月以來圍繞一項數據中心提案展開博弈的最終結果。該提案由澳大利亞投資公司HMC StratCap主導，計劃在該市土星商業園區約15.8英畝的地塊上建設一座23萬平方英尺的數據中心，選址距最近住宅不足500英尺，峰值用電需求約為50兆瓦。
這一項目在這座約6萬人口的城市中迅速成為爭議焦點。開發商著重強調其帶來的稅收收入、就業機會和基礎設施投資，而反對者則對電力需求、柴油發電機運行、噪音污染、空氣質量、水資源消耗、電費上漲及房產價值下降等問題表示強烈擔憂。該項目還涉及新建變電站及備用發電基礎設施。
從臨時禁令到永久禁令
居民得知該項目後，公眾反對情緒迅速升溫。今年1月，蒙特利帕克市議會全票通過了一項為期45天的數據中心開發暫停令，以評估長期政策選項。此後，市議會多次延長暫停期限，推進永久禁令，並將"NDC提案"提交至6月份的選票。
隨著反對聲浪不斷高漲，開發商在城市領導層著力推動永久禁令之際，於3月撤回了該項目。然而，市政官員仍堅持推進這一投票措施，理由是由選民批准的禁令相較於單純的行政法令更難被推翻。
"如果是議會頒布的法令，未來的議會也可以撤銷，"市長楊伊麗莎白在接受《洛杉磯時報》採訪時表示，"而投票措施則不同，要解除禁令需要全市居民重新投票，難度大得多。"
NDC提案對蒙特利帕克的土地利用框架進行了修訂，在全市範圍內禁止建設數據中心，除非選民日後投票決定解除該限制。投票文本顯示，該措施旨在保護空氣質量、飲用水資源、公眾健康及電力價格。
反對浪潮蔓延至個別項目之外
此次投票結果出爐之際，數據中心開發商正競相為人工智慧工作負載構建基礎設施。全國各地的電力公司正在受理大量新增電力接入申請，而越來越多的社區開始就能源消耗、用水量、輸電基礎設施、噪音及環境影響等問題對相關項目提出質疑。
德克薩斯大學法學院研究能源與基礎設施政策的斯賓塞教授在接受《數據中心知識》採訪時表示，對數據中心的反對似乎正從分散的地方性糾紛擴展為更廣泛的社會現象。
"各地民眾似乎都在聯合起來抵制數據中心，"斯賓塞說道。
他認為，這種抵制情緒可能源於對能源成本上漲的憂慮、對科技公司的不信任，或是對人工智慧社會影響的恐懼。
"人們將數據中心與電費上漲相關聯，或者認為科技億萬富翁對普通人的訴求漠然置之，"他說，"也有人對AI技術的未來走向感到恐懼，這種擔憂並非沒有道理。"
蒙特利帕克並非孤例。今年早些時候，追蹤數據中心建設反對活動的研究人員發現，全國已有數百個地方組織存在有組織的抵制行動。隨著對AI驅動的基礎設施擴張的擔憂蔓延至傳統數據中心市場以外的地區，各地社區紛紛推動暫停建設、拒絕審批或出台新限制措施。
這一趨勢已開始改變業界對於選址的思路。施耐德電氣高管史蒂芬·卡里尼在近期接受《數據中心知識》採訪時表示，隨著開發商推進更大規模的AI導向園區項目，"社區支持已與技術可行性同等重要"。
J.Gold Associates總裁兼首席分析師傑克·戈爾德表示，他預計蒙特利帕克不會是最後一個對數據中心建設發起抵制的社區。
"我預計這不會是個例，"戈爾德在接受《數據中心知識》採訪時說道。
他指出，居民對支撐AI基礎設施所需資源（包括電力和水資源消耗）的擔憂日益加劇，同時也對其長期經濟效益持懷疑態度。
"用戶對資源成本及其對社區的占用感到憤慨，"他說，"而這些數據中心長期能創造的就業崗位實在有限。"
專注於數據中心及關鍵任務基礎設施的獨立戰略顧問伊哈布·奧斯曼在接受《數據中心知識》採訪時表示，蒙特利帕克的投票結果應被視為行業的警示信號，而非一起孤立的地方事件。
"這是市場發出的警告，"奧斯曼說，"AI基礎設施的擴張速度已經超過了地方社區接受度的承載上限。"
他表示，未來的項目需要在反對力量在政治層面固化之前，向所在社區展示明確的利益貢獻。
"真正具有生命力的項目，是那些能夠在反對聲音演變為法律障礙之前，提前證明其電網合理性、用水自律性、經濟價值和公眾正當性的項目，"他說。
大多數地方性爭議聚焦於個別項目或臨時叫停。而蒙特利帕克走得更遠——選民批准了一項只能通過新一輪全市投票才能撤銷的永久禁令。
社區可以質疑項目、推遲審批、贏得暫停令。但蒙特利帕克實現的，是一紙禁令。
Q&A
Q1：蒙特利帕克的數據中心禁令是如何通過的？
A：蒙特利帕克市議會於今年1月先通過了45天的臨時暫停令，隨後多次延期並推進永久禁令，最終將"NDC提案"提交6月選票。該提案以約86%的支持率獲選民批准，修訂了該市土地利用框架，在全市範圍內永久禁止建設數據中心，除非日後選民再次投票解除限制。
Q2：當地居民為什麼反對建設數據中心？
A：居民的反對理由主要集中在以下幾點：數據中心距離住宅過近（不足500英尺）、峰值用電需求高達50兆瓦帶來電費上漲風險、柴油發電機運行產生的噪音與尾氣污染、大量用水影響社區水資源、以及擔憂房產價值下降。此外，部分居民對項目所能創造的就業崗位數量有限也持批評態度。
Q3：蒙特利帕克的禁令對數據中心行業有什麼影響？
A：多位行業專家認為，此次禁令是行業的重要警示。施耐德電氣指出，社區支持已與技術可行性同等重要；獨立顧問奧斯曼警告，AI基礎設施擴張速度已超出地方社區的接受能力；分析師戈爾德則預計，未來將有更多社區效仿蒙特利帕克，對數據中心建設發起抵制。
