PJM正在提出一項新框架，用於為AI數據中心及其他大型用電設施提供電網接入服務。根據該框架，未來許多大型園區若未能自行保障足夠的發電容量，或無法通過市場安排獲取充足供應，將在電力資源短缺時面臨限電。
該提案已於7月27日獲得PJM董事會批准，並計劃提交聯邦能源監管委員會（FERC）審議。這一舉措折射出外界對美國最大批發電力市場能否應對AI基礎設施激增需求的深切擔憂。
PJM預測，到2038年，新增大型負荷需求約為70吉瓦，而自2022年以來，約15吉瓦的發電容量已相繼退役。此外，連續兩次容量拍賣的結果均低於系統可靠性要求。
若FERC批准該提案，這將成為美國主要電網運營商中首批將AI規模負荷增長與已證實的資源充裕性掛鉤的正式舉措之一，而非默認由區域市場自行保障。
新服務模式
對於AI數據中心開發商而言，該提案從根本上改變了電力規劃的算盤。新建園區可能需要通過新增供給或市場安排來獲取足夠的發電容量，才能享有與現有用戶同等的穩定電力服務。否則，當PJM資源不足時，這些用戶將面臨被限電的風險。
Persistence Analytics Group創始人尼爾·奧斯納托表示，該提案標誌著大型新增負荷處理方式的根本性轉變。他指出，PJM並非單純將AI數據中心列為可中斷用戶，而是將物理接入與傳統意義上穩定資源充裕服務的預期徹底剝離。
"PJM正在將'接入'與'穩定'兩個概念區分開來，要求新增大型負荷必須自行贏得此前幾乎可以視為理所當然的可靠性服務。"奧斯納托向Data Center Knowledge表示。
與此同時，PJM也在鼓勵開發商通過傳統容量拍賣以外的渠道自行保障電力。除一次性"可靠性兜底採購"外，PJM還啟動了一套有組織的雙邊撮合機制，旨在將新增用電需求與潛在供應商對接。PJM表示，雙邊合同方式獲得了利益相關方的廣泛支持，預計將有助於新增大型負荷順利併入系統。
IRAS機制詳解
該提案的核心是"臨時資源充裕服務"（IRAS），此前稱為"接入並管理"機制。自2027年6月1日起，無法滿足自身資源充裕需求、也未能通過其他方式獲取充足供應的新增大型負荷，將在新框架下獲得服務，而非傳統意義上的穩定供電。在容量短缺期間，這類用戶將在PJM啟動更大範圍的預緊急負荷管理措施之前，率先遭到限電。
該提案適用於無法在維持PJM可靠性標準前提下正常獲得服務的新增大型負荷。董事會表示，尋求與現有負荷同等穩定服務的用戶，需向系統引入足夠的新增容量，或在充足供應到位之前參與IRAS機制。
PJM還計劃建立大型負荷登記冊，以改善預測精度、追蹤主要用電用戶。PJM表示，該登記冊旨在協助各州行使零售電價設計和成本分攤方面的權力，因為電網運營商本身無權設立獨立的零售電價類別。
擴充供應
可靠性提案與一套旨在緩解PJM區域供應趨緊的更宏觀方案同步推進。董事會指示PJM於9月啟動一次性"可靠性兜底採購"，以彌補2028至2029年度基礎剩餘拍賣出現的6,831兆瓦缺口。若已有新增供應合同簽署、新發電項目獲批，或大型負荷園區承諾參與需求側響應，採購目標將相應核減，避免重複採購已通過其他安排落實的容量。
PJM表示，新增需求響應資源和分布式能源資源同樣符合此次採購資格，前提是開發商能夠證明參與場所的落實情況及長期承諾。PJM強調，入選項目仍須經歷標準併網流程，"可靠性兜底採購"參與者不享有任何優先排隊權。
誰來買單？
董事會將該提案定位為防止快速增長的AI及其他大型負荷成本轉嫁給現有用戶的防護機制。
"現有用戶不應為那些未自行引入或簽約所需新增供應的大型負荷所帶來的更高容量成本買單。"董事會在文件中寫道。同時指出，雖然PJM無權直接將零售成本分攤至各數據中心，但州級層面的行動至關重要。
奧斯納托表示，該提案可能重塑超大規模園區的融資邏輯和建設模式，因為電力正從單純的公用事業服務轉變為項目資本戰略的組成部分。開發商或將越來越多地尋求專屬發電、雙邊容量安排、儲能、虛擬電廠和靈活負荷合同，但同時也需證明這些資源在電網承壓時能夠可靠運行。
"在容量聲明或負荷聲明未經核實的情況下，不應給予穩定服務經濟保障。先證明兆瓦數，再證明靈活性，最後才能獲得穩定性。"奧斯納托說。
Grid Strategies總裁羅布·格拉姆利奇表示，PJM或許並非唯一重新審視AI快速增長負荷併網方式的電網運營商。
"德克薩斯州（ERCOT）、MISO以及SPP也在考慮類似政策。"他向Data Center Knowledge表示。
Q&A
Q1：PJM提出的IRAS機制是什麼，具體如何運作？
A：IRAS即"臨時資源充裕服務"，是PJM新框架的核心機制，將於2027年6月1日起生效。未能自行滿足資源充裕需求的新增大型負荷，將在此框架下獲得服務，而非傳統穩定供電。在容量短缺期間，這類用戶將優先於PJM啟動更大範圍應急措施之前遭到限電。簡言之，數據中心若不自備或合同保障足夠容量，就無法享受與老用戶同等的穩定電力權益。
Q2：PJM的新電力框架對AI數據中心開發商有哪些實際影響？
A：開發商在規劃新園區時，必須將電力容量納入資本戰略而非僅視為基礎設施配套。他們可能需要自建發電設施、簽署雙邊容量合同、引入儲能或虛擬電廠等手段來證明資源充裕性。若未能做到，園區在電網緊張時將面臨限電風險，影響業務連續性。此外，這也意味著融資結構可能發生變化，電力保障能力成為項目可行性的核心要素。
Q3：PJM的"可靠性兜底採購"是為了解決什麼問題？
A："可靠性兜底採購"旨在彌補2028至2029年度基礎剩餘拍賣出現的6,831兆瓦容量缺口，計劃於2026年9月啟動。PJM將通過該機制額外採購容量，以滿足系統可靠性要求。需求響應資源和分布式能源均可參與，但入選項目仍需經歷標準併網流程。已通過其他方式落實的容量將從採購目標中核減，避免重複。
