歐盟委員會本周提出一項新提案，如果獲得通過，將對科技產品設置迄今為止最嚴格的限制之一，涵蓋社交媒體、遊戲以及AI聊天機器人等領域。
這項名為《歐盟兒童法案
》的提案，將追隨並在某些方面超越澳大利亞、英國、中國和印度已實施的類似措施，要求Meta、谷歌、YouTube和Roblox等科技公司改變其運營方式。不過，該法案首先需要經過審查、辯論和投票程序。
該法案的核心內容包括：禁止13歲以下兒童使用社交媒體、對在線賬戶進行年齡驗證，以及要求科技公司提供證據證明其在線服務的設計是安全的。這項提案是幾個月來相關討論的正式版本，也是公眾持續施壓、要求政府管控那些易於獲取但已被研究和司法判決證明會對兒童造成傷害（如網路成癮和易受掠食者接觸）的技術的結果。
歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩周四在一份聲明中表示："我們的《兒童法案》正在扭轉舉證責任——現在需要由平台方證明自身設計是安全的。我們把家長重新放回駕駛座，為他們提供工具，幫助孩子在更安全的網路世界中前行。"
研究AI和網路安全的Assembly Research分析師梅根·詹金斯表示，《兒童法案》"比目前已提出的其他立法走得更遠，相較於澳大利亞等國實施的全面社交媒體禁令，這是一個重大轉變"。
詹金斯說，與其他一些法律相比，最大的變化是要求科技公司承擔舉證責任，證明其產品是安全的，這將是同類法律中的首創。"如果科技公司無法證明這一點，他們將無法向未成年人提供服務，"她說。
歐盟兒童法案的內容
關於《兒童法案》具體內容的討論早在幾天前就已展開，當時該提案草案已被泄露。最終，法案的實際內容比外界預期的更為廣泛——除了針對青少年使用社交媒體設定分級年齡制度外，還要求製作在線遊戲、AI聊天機器人或陪伴應用以及社交網路的公司證明其產品是安全的，且不含無限滾動等可能被視為操縱或誘導兒童成癮的功能。
該提案最主要的內容是禁止13歲以下兒童使用社交媒體。對於15歲以下的青少年，家長可以通過自己的賬戶為其創建迷你賬戶，訪問適合其年齡的社交媒體或影片分享平台，每日螢幕使用時間將被限制在一小時以內。16至18歲的青少年則可以在無需家長同意的情況下創建匿名賬戶。
該提案的另外兩大支柱針對科技公司本身。公司將被要求不得包含誘導成癮的設計功能，需要提供易於使用的家長控制工具、對兒童安全的推薦算法，並且不得允許未成年人進行直播。此外，公司還需要對新註冊賬戶或任何登錄現有賬戶的用戶進行年齡驗證。
提案的最後一部分涉及執法：歐盟將加快違規調查的處理速度，目標是在90天內結案。擁有4500萬或以上活躍用戶的公司，需要為任何新服務或新功能提交合規計劃，並接受最長30天的審查。任何未獲得歐盟委員會"積極意見"的新功能、服務或功能特性都將不被允許。
年齡驗證是"癥結所在"
即便歐盟提案在沒有太多修改的情況下獲得通過，執行起來仍將面臨挑戰。該法案很可能會遭到部分全球最大科技公司的法律挑戰，而且正如澳大利亞等國所發現的那樣，青少年總能找到規避限制的方法，這使得強制執行變得困難。
卡托研究所言論自由與技術研究員大衛·因塞拉表示："這些限制措施也不太可能取得成功，正如其他年齡驗證和社交媒體禁令那樣，一直被精通技術的孩子們持續規避。"
因塞拉還補充說，年齡驗證技術本身也存在隱私問題，"會產生大量敏感的身份識別數據，無論是針對青少年還是成年人，這些數據都將面臨被黑客攻擊和數據泄露的風險"。
詹金斯也認同，由於隱私方面的擔憂，年齡驗證一直是網路安全監管中"一個癥結所在"，但她認為《兒童法案》是朝著擺脫針對兒童的全面社交媒體禁令邁出的積極一步。
Q&A
Q1：歐盟兒童法案禁止多少歲以下兒童使用社交媒體？
A：該法案禁止13歲以下兒童使用社交媒體。對於15歲以下的青少年，家長可以通過自己的賬戶為其創建迷你賬戶，每日螢幕使用時間限制在一小時以內。16至18歲的青少年可以在無需家長同意的情況下創建匿名賬戶。
Q2：歐盟兒童法案對科技公司有哪些要求？
A：科技公司需要證明其產品設計是安全的，不得包含誘導成癮的功能，需提供易用的家長控制工具和對兒童安全的推薦算法，不得允許未成年人直播，並需對新註冊或登錄賬戶進行年齡驗證。
Q3：歐盟兒童法案執行起來會遇到什麼困難？
A：該法案可能面臨大型科技公司的法律挑戰，同時年齡驗證技術本身存在隱隱私患，容易被精通技術的青少年規避，此前澳大利亞等國的類似禁令也遇到過同樣的問題。
