印度已擴大其反垃圾電話監管範圍，要求來電顯示和通話管理應用將用戶的垃圾資訊舉報共享給電信運營商，此舉促使垃圾電話攔截應用開發商Truecaller指責該規定存在反競爭性質。
上周五，印度電信監管機構印度電信監管局（TRAI）修訂了商業通信管理規則，規定允許用戶將來電標記為垃圾或騷擾電話的來電顯示及通話管理應用，必須將這些舉報資訊發送至由電信運營商維護的基於區塊鏈的平台。該平台負責追蹤商業通信並執行反垃圾電話規定。
TRAI表示，此舉旨在擴大可用於打擊垃圾電話發送者的舉報數據池，從而有效地將應用收集的舉報資訊與電信行業的執法基礎設施連接起來。
不過，Truecaller向TechCrunch表示，該公司認為這一要求是一種"單向交換"，具有"反競爭性"，並指出這將把具有商業價值的數據從Truecaller等通話管理應用轉移到電信運營商手中。
印度是Truecaller最大的市場，在其全球超過5億的月活躍用戶中，印度用戶就占了3.5億以上。這家總部位於斯德哥爾摩的公司通過社區舉報，結合自動檢測和其他信號，來識別和攔截垃圾電話。
這些規定出台之際，印度正面臨大規模的垃圾電話和欺詐電話問題。Truecaller在今年2月的報告中表示，該公司在印度的用戶在2025年遭遇了約420億通垃圾電話，包括被攔截、標記或忽略的通話。該公司還表示，當年攔截了近120億通垃圾電話。
這並非Truecaller與印度監管機構首次在垃圾電話處理方式上產生分歧。此前，這家瑞典公司曾反對限制通話管理應用自動將來自某些政府指定號段的電話標記為垃圾電話的規定，認為這一豁免可能導致不受歡迎的電話逃過其過濾系統。
不過，上周五的修訂仍保留了這一限制，並禁止通話管理應用對用於促銷、服務和交易通信的指定號段來電進行全面攔截、過濾或垃圾標記。該監管機構表示，個人用戶仍可以選擇在自己的設備上攔截此類來電。
Truecaller的一位發言人表示："雖然我們的數據和用戶反饋清楚地表明，由於這一對垃圾電話發送者的放行，垃圾電話數量已經激增，但我們自去年年底以來一直遵守這項規定。"
總部位於新德里的諮詢公司The Quantum Hub的合伙人、負責該公司電信監管政策工作的Sumeysh Srivastava表示，最新的變化在兩個不同層面之間架起了橋樑：電信運營商提供底層網路並運行基於區塊鏈的反垃圾電話系統，而來電顯示應用則在網路之上運行，用於識別和過濾來電。
Srivastava告訴TechCrunch，這引發了技術和管轄權方面的問題，包括應用將需要遵循怎樣的舉報標準，以及這一要求將如何對那些本身並非電信運營商的公司予以執行。
今年3月的一份草案曾提議（PDF文件）利用印度的IT法律來執行這一要求。不過，Srivastava指出，最新公布的規定並未說明該執行機制是否保留在最終規則中。
目前也尚不清楚，根據這項更新後的規定，應用實際上需要提供多少資訊。總部位於新德里的政策智庫The Dialogue的創始主任Kazim Rizvi向TechCrunch表示，要求應用傳輸用戶所做的某一具體垃圾電話舉報，與要求應用共享其用於識別可疑來電所使用的更廣泛的數據集、信譽信號或分析系統，二者存在實質性差異。
Rizvi表示，這些規則還需要明確必須傳輸哪些資訊、如何告知用戶或徵得用戶同意，以及這些數據後續可以如何保留和使用。
TRAI沒有回應TechCrunch提出的問題，即應用將被要求共享哪些資訊，以及該規定是否也適用於智慧型手機作業系統和撥號軟體（如安卓和iOS）內置的垃圾電話舉報功能。
針對AI通話的新規定
此次修訂還涉及日益增多的使用軟體和AI語音智能體撥打電話的情況。如今，那些無需人工直接撥號、由系統自動發起的通話，將被納入TRAI的應用對個人（A2P）框架管理。這包括自動語音電話以及使用預錄音或人工合成語音的通話。
使用此類系統的公司必須提前向其電信運營商申報其使用情況及所涉及的電話號碼。TRAI表示，未申報的A2P通話將被視為垃圾電話。
Srivastava表示，關鍵的判斷標準在於通話是如何發起的，而不僅僅是是否使用了AI生成的語音，這使得涉及人工發起的AI輔助通話仍存在一些不確定性。
TRAI前副秘書長Satya N. Gupta向TechCrunch表示，新規並未限制企業使用AI或其他自動撥號技術，而是要求企業向電信運營商披露其使用情況。
電信運營商還將被允許對A2P通話每分鐘收取最高5派薩的終結費。不過，使用特定指定號段撥打的電話將被豁免。
Rizvi告訴TechCrunch，這一新定義還可能涵蓋即便有人工參與但仍使用軟體撥打的電話，例如呼叫中心和一鍵呼叫服務產生的通話。他表示："如果沒有這種區分，A2P類別的範圍可能會變得比其監管初衷所要應對的危害範圍更廣。"
Q&A
Q1：印度新規要求來電顯示應用做什麼？
A：印度電信監管局要求來電顯示和通話管理應用將用戶的垃圾電話舉報資訊發送給電信運營商維護的區塊鏈平台，以便擴大打擊垃圾電話的數據來源。
Q2：Truecaller為什麼反對這項新規定？
A：Truecaller認為這是一種"單向交換"，具有反競爭性，因為這會把該公司積累的具有商業價值的舉報數據轉移給電信運營商，而自身卻無法獲得對等的數據回饋。
Q3：新規定對AI語音電話有什麼要求？
A：使用AI語音或自動撥號系統的公司必須提前向電信運營商申報使用情況和涉及號碼，未申報的自動通話將被視為垃圾電話處理。
