微軟再度因涉嫌違反反壟斷法而受到外界審視，有關聯邦政府調查範圍的新細節也逐漸浮出水面。
據The Verge披露的最新資訊，美國聯邦貿易委員會（FTC）正在就微軟的商業協議、許可安排及各類產品的互操作性展開資訊收集工作，同時重點關注微軟在AI、安全及軟體領域（包括Windows和Office）的捆綁銷售行為。
這一進展是過去一年半調查的最新動態。此次調查的核心問題在於：微軟是否正在非法壟斷多個市場，並蓄意提高競爭對手雲基礎設施的使用門檻，使其變得更加困難、昂貴甚至幾乎無法使用。若屬實，這將使微軟違反1914年為促進市場競爭而頒布的《聯邦貿易委員會法》。
FTC於2024年11月啟動了對微軟的調查，並於今年早些時候進一步升級，向商業軟體和雲計算市場中逾六家微軟競爭對手發出民事調查要求（CID）。CID是美國政府機構用於調查潛在民事違法行為的強制性手段，效力類似於法院傳票，通常（但非必然）是正式投訴或訴訟的前奏。
最新報道顯示，CID涵蓋了一系列問題（通常超過15個，部分問題還設有多個子項），集中圍繞微軟的許可政策及其他商業行為展開。為深入了解雲計算行業的全貌，FTC還要求競爭對手提供組織架構圖、產品路線圖、商業與營銷策略，以及捆綁銷售、定價、折扣和盈利能力等方面的詳細規劃。
此外，部分問題聚焦於競爭對手在進入微軟主導市場時面臨的重重困難，要求就進入或擴張的成本與壁壘等因素提供相關資訊。CID還就微軟對市場競爭的影響進行了詢問，並要求提供明確記錄其政策、捆綁銷售及互操作性做法的相關文件。此外，這些強制性要求還涉及行業AI產品資訊，特別關注微軟將額外功能和服務與Microsoft 365等成熟產品進行整合捆綁的行為。
此次調查的範圍不止於此。FTC還在對微軟的數據中心、產能限制以及AI研究與支出情況進行審查。值得關注的是，微軟已向OpenAI投入數十億美元，陸續推出由ChatGPT驅動的功能，同時逐步縮減自身的AI研究規模。這一合作關係可能壓縮市場競爭空間，甚至暗示雙方存在一項本應經過反壟斷審查的未披露合併行為。
FTC最初於2024年底向微軟發出CID，要求其提交近10年（2016年至2025年）的運營數據。該聯邦機構似乎對微軟長期以來將Office等生產力工具與安全軟體捆綁雲服務銷售的做法尤為關注，並重點審查其是否以許可證架構阻礙客戶轉向競爭對手的服務。
若微軟被證實利用其在雲計算和網路安全領域的主導地位打壓競爭對手，則可能構成不正當競爭行為並違反反壟斷法。
微軟長期以來飽受"產品捆綁銷售"和"限制性商業行為"的指控。例如，其"授權供應商"（Listed Providers）計劃不允許部分微軟本地軟體部署在亞馬遜、谷歌、阿里巴巴等競爭對手提供的託管雲服務上。
受限產品包括Microsoft Office、M365、Windows桌面作業系統、Windows Server及Visual Studio。此前，上述產品可部署於專屬雲環境，但微軟自2019年10月起將該權限收窄，僅限於附加了軟體保障（SA）及移動性權利的許可證購買者。
Info-Tech Research Group諮詢研究員史考特·比克利（Scott Bickley）指出，在另一些情況下，與Microsoft 365 E3等低價方案相比，微軟似乎將購買Microsoft 365 E5頂級訂閱計劃塑造為"唯一可行的短期經濟選擇"。
"微軟奉行的是'先斬後奏'的經營理念，憑藉自身規模優勢，強行將捆綁產品推給客戶群體。"他說道。
此次調查由前FTC主席莉娜·可汗（Lina Khan）發起，可追溯至拜登政府任期內。事實上，微軟與反壟斷問題的糾葛已長達近30年——1998年，在美國司法部的指控下，微軟被迫將Internet Explorer從Windows作業系統中剝離。然而比克利指出："微軟的慣用手法幾乎從未改變。"
他表示，未來的爭議焦點無疑將集中於Copilot或OpenAI等AI服務的捆綁整合，這些服務的使用量度量指標將"模糊不清"，且對IT管理員而言"極難甚至根本無法禁用"。
他最後總結道："若說微軟是一個在觸碰反壟斷法邊界方面慣犯累累的企業，那簡直是世紀級別的輕描淡寫。"
Q&A
Q1：FTC此次對微軟的調查具體涉及哪些方面？
A：FTC對微軟的調查範圍相當廣泛，主要涵蓋以下幾個方向：微軟的商業協議與許可安排、AI及軟體（包括Windows和Office）的捆綁銷售行為、數據中心與AI研究支出，以及微軟與OpenAI之間的合作關係是否構成未披露的合併。此外，FTC還就微軟如何通過許可證架構阻礙客戶遷移至競爭對手服務展開審查。
Q2：微軟的捆綁銷售行為具體有哪些表現？
A：微軟的捆綁銷售行為由來已久。其"授權供應商"計劃限制Office、Windows Server等產品部署在亞馬遜、谷歌、阿里巴巴等競爭對手的雲平台上。此外，微軟還被指通過定價策略，將Microsoft 365 E5頂級訂閱計劃打造為客戶"唯一可行的經濟選擇"，變相迫使用戶升級至更高價位的套餐。
Q3：微軟與OpenAI的合作為何受到FTC關注？
A：微軟已向OpenAI投入數十億美元，並將ChatGPT功能深度整合進自身產品，同時逐步縮減獨立AI研究。FTC擔憂這一深度合作可能壓縮市場競爭空間，並可能構成一項本應經過反壟斷審查的未披露合併行為，從而違反相關反壟斷法規。
