根據英國國家審計署 (NAO) 的一份報告, 隨著英國稅務海關總署 (HMRC) 繼續推進向完全數字化稅務機構的轉型,其面臨著日益增長的成本和挑戰。
最新的稅務系統報告顯示,HMRC 在 2023-24 年度花費了 7.85 億英鎊用於運營其數字化稅務系統,相比 2019-20 年度實際成本增長了 18%。此外,還花費了 4.82 億英鎊用於開發新系統和升級一些已有 30 年歷史的遺留系統。NAO 報告指出,在 2023-24 年度,其八個成本最高的稅務相關數字化項目中,有三個涉及遺留系統的改造。
報告稱:"截至 2023 年 3 月,這些項目的全生命周期成本增加了 60% 到 390%,隨著範圍的變化,其生命周期延長了 21 到 36 個月。"
其中一個項目是"確保技術未來"計劃,旨在將部門的關鍵 IT 服務遷移到新平台上。然而,由於"未預見的技術複雜性",該計劃已經關閉,並且未能達到預期目標。
HMRC 於 2015 年首次通過"數字化納稅"計劃開始引入數字化服務。然而,儘管一些服務運行良好,約 60% 的交易現已實現數字化,但整體進展並不順利。
該計劃原定於 2020 年完成,但部門不斷調整和推遲時間表,現在預計要到 2030 年才能完成。成本估計是原計劃的五倍。原計劃預算為 2.26 億英鎊,但 HMRC 迄今已支出超過 6 億英鎊,整個項目生命周期的預計成本超過 13 億英鎊。
NAO 報告指出:"數字化投資是 HMRC 實現稅務系統現代化戰略的關鍵。HMRC 擁有英國最大和最複雜的 IT 基礎設施之一,與其他政府部門一樣,它面臨著modernize 其 IT 基礎設施以跟上技術變革的重大挑戰。"
雖然目前的數字服務對於簡單的交易運行良好,但更複雜的稅務查詢仍然面臨困難。
NAO 報告說:"利益相關者的反饋顯示,大多數人希望有設計良好的新數字系統,但 HMRC 的新系統可能沒有充分考慮到有複雜稅務事務的人,而且系統問題也沒有得到及時解決。這顯然會影響 HMRC 自身的成本基礎。"
目前,增值稅和自我評估客戶遵守新安排的預計成本約為 15 億英鎊。
公共賬目委員會主席 Geoffrey Clifton-Brown 評論報告時呼籲 HMRC 認真考慮納稅人的財務負擔,提高效率和生產力。
NAO 報告指出,雖然數字化增加了收入,但似乎並沒有降低運營成本,同時"客戶服務表現下降,在不影響服務的情況下很難實現效率目標"。
NAO 負責人 Gareth Davies 表示,企業和個人都應該擁有一個現代化和有效的稅務系統。
